新世紀以來，社會經濟加速轉型，社會矛盾更加突出，在《哥達綱領批判》一文中，馬克思對社會總產品中滿足社會存在和發(fā)展的共同需要的部分進行了闡述，從整體和供給的角度研究了社會總產品的分配問題。

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　　馬克思主義公共產品理論研究及其當代啟示全文如下：

　　目前進入改革發(fā)展攻堅階段，在城鄉(xiāng)居民享受公共產品與服務差異日趨擴大的嚴峻形態(tài)下，探討我國轉型中公共產品理論的政策制定問題提上日程。加上目前西方學術界對公共產品的偏頗之見，使得考察馬克思主義公共產品理論尤為重要。本文系統(tǒng)梳理了有關馬克思主義的公共產品理論，力圖達到真正理解，使之引導當代公共產品研究的新方向。

　　一、馬克思主義認為社會總產品的分配問題是研究公共產品理論的邏輯起點

　　馬克思主義認為，物質資料再生產是人類生存和社會發(fā)展的物質基礎，而與物質資料相結合的勞動者要使社會再生產繼續(xù)下去，必須源源不斷的輸出勞動力。勞動力再生產有生產消費和生活消費兩種手段。全社會的消費與社會再生產是同時運行的過程，要使得社會發(fā)展正常運行，國家管理必須成為勞動力再生產的蓄水池，必須在社會生產中在消費資料進行個人分配之前進行扣除。

　　在《哥達綱領批判》一文中，馬克思對社會總產品中滿足社會存在和發(fā)展的共同需要的部分進行了闡述，從整體和供給的角度研究了社會總產品的分配問題。馬克思明確表述了對集體的勞動所得的這部分社會總產品，應先做出兩方面的扣除：一是進行再生產方面的扣除，包括勞動者的生產資料部分、追加生產的部分和應付不幸事故部分。二是滿足社會共同需要部分的扣除，包括學校、醫(yī)院、保健設施等滿足共同需要的部分，和官辦濟貧事業(yè)的部分。由此我們知道，馬克思的公共產品理論，是以社會總產品的分配問題作為公共研究的邏輯起點的。

　　二、馬克思公共產品理論的核心內容

　　從唯物史觀角度，在《哥達綱領批判》中馬克思以社會存在和發(fā)展的共同需要為基點，強調要在一定生產關系下考察公共產品的本質及其核心問題。

　　(一)馬克思主義認為，滿足社會共同利益需要是公共產品區(qū)別于其他產品的根本屬性

　　目前，西方學者薩繆爾森把公共產品定義為：每個人對這種產品的消費都不會導致其他人對該產品的消費減少的產品。于是，人們習慣性的把是否具有“非競爭性和非排他性”作為判斷公共產品的標準，認為公共產品是彌補市場失靈的產物。殊不知，這些特征只是產品所具有的物質技術特性，它拋開了公共產品的歷史性和社會性，混淆了決定公共產品的根本原因與其外在的表現(xiàn)形式。

　　馬克思主義經典作家認為，公共產品的根本屬性在于其能滿足社會共同利益需要，即能滿足社會全體成員或大部分成員的需求，實現(xiàn)他們的共同目的并使他們共同受益的這類事務，因此才在其消費過程中體現(xiàn)非競爭性等特征。這種消費特殊性不是市場失靈產生的，而是來源于生產是為了滿足社會成員共同免費享有的以人為本的理念。

　　(二)馬克思主義認為，整體供給是公共產品供給的基本條件

　　有些私人產品也具有一定的滿足社會共同需要的性質，那它們是公共產品嗎?馬克思主義認為，公共產品不僅需要具有滿足社會共同需要這一根本性質，還要以整體形式供給。只有那些既滿足社會共同利益需要，又滿足整體供給條件的產品和服務才叫公共產品。

　　政府通過財力形式直接供給，是整體供給的一種形式，但不是唯一形式。馬克思以水為例進行說明供給方式與生產力發(fā)展密切相關。在西方生產力發(fā)展水平較高。用水不僅是生產也是工業(yè)發(fā)展的共同需求，因此其供給方式可由政府和私人企業(yè)家組成聯(lián)合的市場手段形式供給。而在亞洲一些國家，政府不得不執(zhí)行經濟職能調節(jié)用水問題。隨著生產力水平的不斷提高，整體供給的形式會更加多樣化。

　　(三)馬克思主義認為，公共產品的供給量具有質的規(guī)定性

　　馬克思主義認為，公共產品的供給量受多方面因素的影響。其大小與社會生產力發(fā)展水平以及社會經濟制度所想獲得的利益大小有關。在供給量上，馬克思主義認為限制社會成員共同需要的決定性因素取決于生產力發(fā)展水平，即社會總產品中所能用來滿足共同需求量的份額，所以在《哥達綱領批判》中，馬克思說到“和現(xiàn)代社會比起來，這一部分一開始就會顯著的增加，并隨著新社會的發(fā)展而日益增長”。同時，在特定歷史階段，一定的社會經濟制度為實現(xiàn)特定目的而作出的財政支出在某個方面的傾向性，也會影響公共產品的供給量。至于其他因素只能影響，但不能改變這種規(guī)定性。

　　三、馬克思主義公共產品理論的基本內容

　　馬克思主義相關著作雖未直接使用公共產品一詞，也沒有專門論述公共產品的專著，但曾在不同場合對包含有公共產品蘊意的那部分社會總產品的本質特征、范圍、供給來源和供給方式及政府責任等問題做了論述。加上后人對于馬克思主義公共產品理論的這些觀點的繼承和發(fā)展，構成了馬克思主義公共產品理論的基本內容。

　　(一)公共產品的內涵及其本質特征

　　馬克思未直接提出并界定公共產品，但對其供給目的做了相關闡述。首先，立足于國家職能、社會穩(wěn)定和政治統(tǒng)治的角度解釋了公共產品的供給目的。認為以執(zhí)行某種社會職能為基礎，政治統(tǒng)治才能持續(xù)，社會才能穩(wěn)定。其次，立足于滿足社會共同需求方面來揭示公共產品供給目的，認為除了直接用于個人消費的部分，對社會總產品進行扣除是為了滿足社會共同需求，造福人民。最后，立足于社會發(fā)展規(guī)律角度揭示公共產品供給目的。認為無產階級運動堅持每個人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件，為絕大多數(shù)人謀利益。

　　可見，公共產品能夠滿足社會共同利益，維護社會穩(wěn)定，并促進社會進步使人得以全面發(fā)展不難看出，公益性是其本質特征。 　　(二)公共產品的范圍

　　馬克思指出在社會總產品分配之前要進行必要扣除，用來應對一些意外發(fā)生的事故、災害的后備及保險基金，以及為喪失勞動能力的人設立的基金，還有與生產關系不直接的一般管理費用，例如學校、醫(yī)院、運輸業(yè)、保健設施等共同需要。同樣，毛澤東也認為，政府應當體恤災民，建立失業(yè)救濟和社會保險，發(fā)展民族的科學的大眾的文化，發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè);同時興修水利、綠化荒山、修建道路和發(fā)展電話網絡事業(yè)也應在公共產品供給范圍的發(fā)展規(guī)劃當中。其實，社會主義公共產品的范圍相當廣泛，不僅僅限于上述公共服務、公益事業(yè)和公共基礎設施，在這里就不一一贅述了。

　　(三)公共產品資金來源

　　馬克思主義認為，資本主義社會公共產品是資產階級吸干了無產階級最后一滴血所做的對剩余價值的扣除，是剩余價值的一部分。而社會主義公共產品的供給資金則是通過稅收、公債、社會捐助等手段籌集來的，是對社會總產品的必要扣除，最終被用作了社會主義的后備基金、國家保險以及一般管理費用，達到取之于民、用之于民的功效。

　　(四)公共產品供給方式及政府責任

　　在《政治經濟學批判》一文中，馬克思分析了資本家的鐵路條件，闡明了公共產品通過“國家讓國家承包商來經營”的方式。在《不列顛在印度的統(tǒng)治》文章中，馬克思分析比較了東西方節(jié)約和共同用水的供給方式，闡述了“私人企業(yè)家聯(lián)合供給”和“政府舉辦”兩種公共產品的供給方式?？傊R克思提出了三種公共產品的供給方式，即政府供給、政府和資本家混合供給、市場供給。此外，馬克思還揭示了資本家自愿供給的慈善虛偽性?；趪衣毮?，馬克思主義認為，政府在實施社會保障，維護社會穩(wěn)定的公共產品供給中擔負主要責任。

　　四、馬克思主義公共產品理論的當代啟示

　　新世紀以來，社會經濟加速轉型，社會矛盾更加突出，制定正確的公共產品供給制度問題無疑尤為重要，而馬克思主義公共產品理論恰恰為實踐中我們解決這一問題提供了直接方法論的指導，具有深遠的現(xiàn)實意義。

　　(一)有助于我們在發(fā)展經濟的同時，處理好政府公共產品供給，保持供需平衡

　　馬克思主義公共產品理論告訴我們，社會生產力水平與公共產品服務水平密切相關。公共產品依據(jù)人類社會存在和發(fā)展的三個階段，也相應定位為滿足生存的公共產品、滿足發(fā)展的公共產品和滿足享受的公共產品。因此，經濟是豐富民眾公共產品與服務的基礎，而充分的公共產品與服務也會反過來成為經濟發(fā)展的重要保障。政府應致力于經濟建設，通過宏觀調控和公共政策等手段促進經濟社會的穩(wěn)健發(fā)展。

　　其次，在經濟飛速發(fā)展背后，收入差距拉大、醫(yī)療和社會保障體制在部分地區(qū)與人群中缺失等問題也影響著社會公平的實現(xiàn)，不利于經濟健康發(fā)展，政府應通過社會調查和民主集中制的原則征求人民的真實需求偏好，作出合理的公共產品政策規(guī)劃，使公共產品資源發(fā)揮最大功效。

　　(二)有助于轉變政府職能，建設服務型政府

　　馬克思強調要滿足人們不斷增長的公共需求，必須建設服務型政府。政府應有的責任和職能是提供公共產品與服務，而服務型政府就是以提供純粹的基本公共服務作為自己主要職能。我國人口眾多需求巨大，同時市場經濟的發(fā)展需要政府轉變?yōu)榉招驼?/p>

　　再者，某些民生問題令人堪憂，福利性安排弱化，教育住房成本逐年增加嚴重，這些都意味著公共需要供給遠遠不夠，公共需要制度遠不合理，因此政府職能的轉變已成為當務之急，政府“退出不該管的領域，進入該管領域的”有所為、有所不為的行為更是刻不容緩。

　　(三)有助于我們做出以政府為主導、以市場為補充的公共產品模式的選擇

　　我國社會主義并非脫胎于資本主義社會，并且有著社會主義初級階段的特殊國情，與當年馬克思設想的社會主義社會相差甚遠。因此應在馬克思主義公共產品理論的指導下，結合國情以及社會主義市場經濟的實際來選擇公共產品供給模式。社會主義秉著全心全意為人們服務的宗旨，能夠以人為本，集中財力辦大事，而政府恰恰就代表著公共利益且有足夠財力來提供滿足社會需要的公共產品，實現(xiàn)馬克思提出的“整體性供給”。因此，維持社會存在的共同利益部分和促進社會發(fā)展的共同需要部分的這類公共產品，應由中央政府來提供，同時充分發(fā)揮市場供給的重要作用，提高公共產品的供給效率。

　　總之，中國改革與發(fā)展的實踐證明，馬克思主義公共產品理論不僅科學闡明了公共產品的發(fā)展規(guī)律，還與社會主義市場緊密結合，對構建當代中國特色公共產品理論體系和正確做出公共產品決策方面有著重要啟示。