冬季森林防火工作會議講話(2)
冬季森林防火工作會議講話(二)
同志們：
這次會議的主要任務是貫徹落實全縣秋冬季森林防火動員會議精神，認真分析當前我鄉(xiāng)森林防火形勢，明確今冬明春森林防火工作任務和責任，動員全鄉(xiāng)上下扎實做好森林防火工作，確保我鄉(xiāng)森林資源和人民生命財產安全。剛才宋主席宣讀了清理林緣地帶秸桿的工作方案和新的包村名單，石鄉(xiāng)長對森林防火工作進行了整體安排部署，馬西林場李潤強場長、派出所李慧斌所長、**、柏木的支部書記、村委主任以及護林員代表分別作了表態(tài)發(fā)言，特別是馬縣長結合縣森林防火動員會精神作了重要講話，對我們秋冬季森林防火工作具有很強的指導意義。希望大家對這項工作高度重視起來，真正做到思想上警鐘長鳴，措施上常抓不懈，制度上嚴格執(zhí)行，行動上扎實有效，確保不出任何問題。下面，就作好我們**鄉(xiāng)的森林防火工作，我講三點意見：
一、擺正位置，提高認識，筑牢思想信念“防火墻”
一是擺正森林防火工作的工作位置。我們**是林業(yè)大鄉(xiāng)，森林面積和森林覆蓋率在全縣位于前列，在座的各位對于森林防火的工作基本可以說是行家里手。現在各村大秋作物基本收割完畢，再過兩天又是十月初一這個傳統祭祀的日子，焚燒秸桿、上墳燒紙等各種違法用火現象對我們森林防火工作提出了嚴峻的形勢要求。所以說，當前的第一工作就是森林防火，當前的第一責任就是平安穩(wěn)定無火情。從今天起，包片領導、包村干部全部下鄉(xiāng)，各村兩委成員、護林員、應急分隊成員24小時待命，真正進入森林防火特險期，把森林防火工作放在首要位置來抓，確保平安無火情。
二是強化森林防火工作的工作意識。一是各村要堅持做到每天早晚兩次廣播宣傳，并做到專人負責，記錄在案。二是在村顯要位置刷寫兩條以上固定標語和三條以上橫幅標語。三是要全民佩帶紅袖章，形成流動防火墻。四是發(fā)放到戶通知書。五是鄉(xiāng)政府啟動“防火宣傳車”，要不間斷地進行巡回宣傳。六是嚴格實行鄉(xiāng)村兩級干部值班制度和森林防火零報告制度，每天晚上8點前向鄉(xiāng)政府報告相關情況，并做好記錄。七是要搞好牛羊工的培訓教育工作，嚴格實行牛羊工進山報告制度。八是在重要山頭、重點地段建造“嘹望哨”，設立“檢查站”，刷寫“警示語”。通過多層次、全方位的宣傳教育，營造濃厚的防火氛圍，使其家喻戶曉，人人皆知，切實增強全民防火意識和法制觀念，把森林防火真正變成廣大群眾的自覺行動。
三是堅守森林防火工作的工作底線。雖然從昨天開始下起了小雨，但我們應當清醒地認識到林緣地帶還沒有按要求完成清理，秸桿堆積仍然存在隱患，部分干部群眾防火思想麻痹，我們的森林防火工作壓力仍然很大。今天我們召開這次會議，就是要在前一階段森林防火工作安排的基礎上，進一步統一思想，提高各村、有關單位對當前森林防火工作的重要性、長期性、艱巨性的認識，在思想上絕對不能麻痹松懈，工作上絕對不能放松怠慢，投入上絕對不能考慮節(jié)約，組織上絕對不能削弱渙散。要以對國家和人民生命財產高度負責的態(tài)度，把森林防火工作放在“先于一切，重于一切，壓倒一切”的位置來抓，全面提升鄉(xiāng)村兩級森林防火“四個能力”，切實把森林防火工作抓緊、抓細、抓實、抓好。
二、強化管理，配強隊伍，念好群防群治“緊箍咒”
一是要強化火源管理，消除火險隱患。強化火源管理是控制森林火警火災的根本措施。一要抓重點區(qū)域。各村要結合防火工作實際，科學設置防火檢查站，不要只顧面子，不管里子，要切實把好進山口;對人員活動頻繁，山林較集中容易引發(fā)火災的林區(qū)，要采取重點防守措施，經常巡邏檢查，發(fā)現情況，立即制止。二要抓重點時期。按市縣會議文件要求，我們要對林緣地區(qū)實行秸桿清理，并發(fā)放清理補貼，工作方案剛才也已經宣讀，各村要切實做到不留死角、不存隱患，這個月底前要全部完成，絕對不能拖后，真正把這項惠民工作做好做實。除此以外，還要在各村村邊路口、進山必經之地等地方設卡檢查，嚴禁上山人員帶火種進山。護林員和巡邏隊員上山巡邏檢查，堅決杜絕上墳燒紙、燃放鞭炮、烘烤干糧、攏火取曖及隨意焚燒秸桿、樹葉、雜草等一切野外違規(guī)用火行為。三要抓重點人員。森林火災肇事者一般都是老人、癡呆傻人員和牛羊工。我們要高度重視，針對外出歸鄉(xiāng)人員、中小學生、入山流動人員、60歲以上耕作老人、聾啞癡呆傻人員、有過激傾向人員、牛羊工、外地收采山貨人員、野外施工人員等高危人群，預先做好工作，在黨員包保的基礎上，通過監(jiān)管人員開展宣傳教育;對癡呆傻人員責成其家屬加強教育，杜絕其接觸火源火種;對牛羊工加強培訓，簽訂責任書，使其上山不帶火，帶火不上山，以此來消除重點隱患。
二是要加強隊伍建設，提高撲救能力。森林防火的基礎在預防，預防的關鍵在隊伍。各村要把本村森林防火撲救隊的人員核實好、訓練好，保證撲救隊人員在15—30人，并補充配齊鐵鍬、水壺、手電等，確保做到隊伍有警能拉出，有火能撲滅。森林防火特險期每村要組織5—7人專門巡山;發(fā)揮現有森林瞭望塔的作用，堅持24小時值班制，一有情況馬上報告;鄉(xiāng)林管站和派出所將配合各村工作，控制可疑人員，打擊野外用火，特別是對因矛盾糾紛故意縱火的，進行嚴懲嚴打;充分發(fā)揮巡邏隊和護林員的作用，加大巡查力度，縮短巡查間隔，實施重點防范，做到有火早發(fā)現、早報告、早撲滅，切實把森林火情消滅在萌芽狀態(tài)。
三是要加強制度建設，強化依章管理。一是責任追究制度，加大對森林火警火災肇事者的查處力度，嚴厲打擊火災案件的肇事者，嚴肅處理火災責任人;二是堅持24小時值班制度，森林防火指揮部將隨時調度值班情況，確保不脫崗，不漏崗。三是不改進工作。值班人員要加強學習，熟悉業(yè)務，掌握設備操作技能，適應工作需要。要按有關制度和要求，及時準確地搞好火情動態(tài)、撲救情況及上級指示等上情下達、下情上報工作。值班領導要及時做好調度指揮工作，不得貽誤戰(zhàn)機，防止小火釀成大災。
三、加強領導，狠抓落實，形成森林防火“高壓線”
一是要加強領導，健全組織，使森林防火工作貫穿一線。要補充健全各級森林防火組織機構，各成員單位要認真履行職責，發(fā)揮職能作用，加大對防火的檢查督導力度，發(fā)現問題，跟蹤督查，及時整改消除各種火災隱患和安全漏洞;要抓好森林防火會議的宣傳、貫徹和落實，要堅持每月召開防火工作例會，對當月防火工作進行小結，對下月防火工作作出具體安排和部署，確保防火工作正常有序地開展;要加強對應急分隊管理和培訓，確保一有火情，呼之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝;要加強周邊地區(qū)聯保聯防，組織召開聯防會議，簽訂護林聯防協議，情報互通，信息共享，共同抓好邊界地區(qū)的森林防火工作。同時，各村要建立以群眾性森林防火聯防組織，實行“干部值班、管護員巡山、林改戶聯防”制度，把轄區(qū)內相鄰的林改戶“捆綁”在一起，大家相互約束、相互監(jiān)督、相互促進，確保每個農戶都嚴格遵守森林防火的各項規(guī)定和要求。
二是要嚴守紀律，堅守崗位，使森林防火工作落實到人。在這里，我們要繼續(xù)強調五項工作紀律：一是森林防火期內所有鄉(xiāng)村干部一律不得擅離崗位，有事必須按規(guī)定先請假后方可離開;二是必須保證通信暢通、聯絡方便，確定一部專門的防火聯絡值班電話，堅持每天18點以前零報告制度，否則視為脫崗;三是發(fā)現火情，鄉(xiāng)村干部必須到現場指揮，組織科學撲救;四是森林防火實行包保責任制，鄉(xiāng)黨委、政府領導干部包片，負責對本片各村的森林防火工作進行督促檢查;鄉(xiāng)政府一般干部包村，協助所包村的村干部做好森林防火的各項工作;村干部包山，落實指導所包山小組和農戶的巡山工作;黨員、村民代表包人，包本村“三種人”，即牛羊工、癡呆傻人和流動人口;戶主包墳，農戶對其所承包的土地和所承包的林地內的墳頭承擔森林防火的責任。五是實行事前責任追究制度，切實將森林防火責任落實到各位干部、黨員、村民代表、每個管護人員和戶主的頭上，真正形成“千斤重擔眾人挑，人人肩上有責任”的森林防火有利局面。
三是分解責任，一查到底，使森林防火工作獎懲分明。森林防火工作，鄉(xiāng)政府已同各村簽訂了責任狀，各村要切實把責任落實到組，分解到人。要嚴格落實崗位責任制，視責如山、守責如城，履責必實、失責必究、問責必嚴?？己说闹攸c是鄉(xiāng)干部、村干部、管護員，實行日?？己撕腿昕己讼嘟Y合，考核結果和政治待遇掛鉤、和工資掛鉤、和位子掛鉤，確保一級對一級負責，不論哪個環(huán)節(jié)、哪個村出了問題，都要嚴肅追究當事人的責任。干部追究領導責任，一般群眾追究經濟責任，對于干部嚴格按照《千分制考核標準》和《事業(yè)人員績效考核標準》要求，對群眾要把農林補貼、農業(yè)保險、五保低保評定、合作醫(yī)療等與森林防火工作掛鉤，切實讓干部群眾認識到森林防火工作就是帽子，就是票子，就是銬子，是不能觸碰的“高壓線”。
同志們，森林防火既關系**全面綠色發(fā)展大局，又和我們每個人的自身利益、和全鄉(xiāng)的發(fā)展息息相關。希望大家以強烈的政治意識、大局意識和責任意識，以高度負責的精神，務實高效的作風，果斷有力的措施，堅決打好今冬明春的森林防火攻堅戰(zhàn)，為建設“兩區(qū)三帶”、發(fā)展綠色經濟，早日建成小康**提供一個安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境!謝謝大家!
冬季森林防火工作會議講話(三)
同志們：
經過一天半緊張而富有成效的工作，在與會代表和同志們的共同努力下，我們圓滿完成了各項會議議程，20xx年全國秋冬季森林防火工作會議就要結束了。這次會議是在舉國上下喜迎十七大勝利召開，齊心協力共創(chuàng)綠色奧運，深入推進現代林業(yè)建設的新形勢下召開的一次重要會議。會上，梁洪副總指揮傳達了溫家寶、回良玉副對森林防火工作的重要指示精神和賈治邦總指揮致會議的信。雷加富副總指揮作了題為《強化綜合能力，提升防控水平，為建設現代林業(yè)提供強有力保障》的重要報告，與會代表現場觀摩了森林火災撲救指揮系統演習，大興安嶺森林防火指揮部等9個單位作了典型發(fā)言。會議時間安排緊湊有序，內容豐富具體，演習周密高效，是一次分析形勢、總結成績、交流經驗的大會，是一次鼓勵先進、凝聚人心、催人奮進的大會。溫家寶、回良玉副的重要批示語重心長、高瞻遠矚，著眼于國家經濟社會發(fā)展大局，突出強調要加強森林防火工作，一刻也不能放松，為新形勢下如何開展森林防火工作指明了方向;賈治邦總指揮致大會的信言語懇切、內涵豐富，深刻闡述了貫徹落實中央領導同志重要指示精神，全力做好今年森林防火工作的重大意義，并對秋冬防工作提出了總體要求;雷加富副總指揮的主題報告思路清晰、目標明確、重點突出、措施具體，具有很強的理論性、針對性和指導性?？偨Y這次大會的收獲，主要有以下幾點。
第一，肯定了成績，鼓舞了士氣。這次會議，對春防以來所取得的成績，特別是自1987年以來，我國首次取得“春夏防無重特大森林火災”的好成績給予了充分肯定，對工作中的好做法、好經驗進行了系統總結，極大地鼓舞了士氣、振奮了精神。通過學習領會，我們充分認識到，這些成績的取得，關鍵在于黨中央、國務院和地方各級黨委、政府的高度重視、正確領導;關鍵在于社會各界和有關部門的大力支持、團結協作;關鍵在于各級林業(yè)部門和森林防火指揮部搶前抓早，防患未然;關鍵在于森林防火戰(zhàn)線全體同志嚴陣以待，快速響應。只要我們堅定信心，繼續(xù)保持和發(fā)揚這些好做法，好經驗，森林防火工作就會取得更大成績。
第二，認清了形勢，剖析了問題。受全球氣候變暖影響，我國森林火災已呈現多發(fā)態(tài)勢，重特大森林火災的威脅常年存在，這是回良玉副對當前森林防火工作面臨形勢作出的科學判斷。雷加富副總指揮在講話中進一步分析指出，我國森林防火工作正處于提升能力的關鍵時期，今年秋冬季森林防火工作“形勢嚴峻，任務艱巨，責任重大，意義特殊”。同時，雷加富副總指揮還特別列舉了希臘森林大火的經驗教訓，深刻剖析了當前森林防火工作存在的3個突出問題，指出了問題的外在表象和造成這些問題的癥結所在。通過對形勢和問題的分析，大家進一步認清了面臨的形勢，進一步增強了抓好森林防火工作的責任感和緊迫感。
第三，理清了思路，明確了目標。會議強調現階段我國森林防火最緊迫的任務，就是全力貫徹溫家寶加強森林防火工作、回良玉副扎扎實實推進森林防火能力建設的重要指示精神，大力加強森林防火可持續(xù)發(fā)展能力、火災防范能力、應急處置能力、科技支撐能力和法制保障能力建設。這一工作思路符合世界森林防火發(fā)展方向，符合我國國情，符合林區(qū)實際，標志著我國對森林防火工作的認識和把握達到了一個新的高度。同時，按照回良玉副“奪取今年森林防火工作全面勝利”的重要指示要求，會議還對秋冬防提出了“力爭不發(fā)生特大森林火災，嚴防重大人員傷亡和火燒連營，把森林火災的損失降到最低限度”的目標要求，這是基于今年特殊的政治形勢和林業(yè)改革所處的關鍵階段提出的，大家務必要在下一步的工作中緊緊圍繞這一目標，狠抓貫徹落實。
第四，部署了任務，落實了責任。對今年的秋冬防工作，回良玉副指示要狠抓行政首長負責制和部門分工責任制的落實，重點是加強防火能力建設，完善應急預案，強化火險預警、火源管理、火情監(jiān)測和火災處置。賈治邦總指揮提出了“五個一定要”的總體要求，雷加富副總指揮安排布置了六項具體工作，這些工作舉措，牢牢地抓住了今年秋冬防的形勢和特點，非常具有針對性和可操作性，既是以往成功經驗的鞏固和發(fā)展，又結合當前林業(yè)及森林防火的新形勢、新情況、新問題有所側重。只要我們切實把這些部署要求落到實處，今年秋冬防工作就一定會取得最終勝利。
第五，演示了撲火指揮系統，交流了典型工作經驗。這次會議安排的森林火災撲救指揮系統實戰(zhàn)演習和典型經驗交流，找準了工作的切入點，抓住了工作的關鍵點。演習中，參戰(zhàn)隊伍堅決執(zhí)行前指的作戰(zhàn)部署，向大家全面演示了我國處置較大森林火災的規(guī)范流程，全面體現了以人為本、科學撲救的滅火方針，體現了軍民協作、統一指揮的作戰(zhàn)原則，體現了眾志成城、敢打必勝的撲火精神，體現了科技先導、立體撲救的發(fā)展趨勢，為各地進一步完善撲火指揮系統提供了范例;典型交流中，9個單位詳細介紹了多年來工作中積累的好做法，進一步豐富了我國森林防火工作經驗，對各地的工作也是極大的啟迪和幫助。
一天半的時間雖然短暫，但這次會議的主題非常鮮明，內容非常豐富，意義非常重大，成效非常顯著，需要我們進一步學習領會和消化吸收，并在實際工作中認真加以貫徹落實。下面，我就如何貫徹落實中央領導同志的重要指示和這次大會精神，提幾點要求。
一、在思想認識上抓落實。會后，請各位代表盡快把中央領導同志的重要批示、國家森防指的重要部署精神，連同貫徹落實的措施一并向本單位主要負責同志，向省(區(qū)、市)政府及森林防火指揮部匯報。同時，迅速把會議精神傳達到基層和每個防火干部職工，切實把思想統一到中央領導同志關于森林防火工作的一系列重要指示精神上來，統一到以科學發(fā)展觀為統領大力加強森林防火能力建設的戰(zhàn)略決策上來，統一到賈治邦總指揮對森林防火工作的總體要求上來，統一到雷加富、梁洪副總指揮對當前森林防火的形勢判斷和安排部署上來。要站在維護國土生態(tài)安全、促進社會和諧穩(wěn)定、保障十七大勝利召開的政治高度，進一步深化對做好今年森林防火工作特殊重要性的認識，更新工作理念，改進思維模式，完善工作方法，時時刻刻把森林防火工作放在心上，抓在手上。
二、在強化能力建設上抓落實。緊緊圍繞會議提出的5方面能力建設，逐項研究制定推進的辦法和措施。當前，重點加強森林防火組織指揮體系建設，防火任務繁重的地方設置專職副指揮，充實防火人員力量。組織編制本地森林防火專項規(guī)劃，做好與國家規(guī)劃的銜接，并報經省政府批準實施。組織開展試點、總結和推廣森林火災保險制度，化解、分散森林火災風險，深入分析林權制度改革后森林防火工作出現的新情況，研究建立與群眾切身利益掛鉤的森林資源管護機制。強化森林消防監(jiān)督，研究制定管理辦法，嚴格落實森林防火設施與林區(qū)工程建設同步規(guī)劃、同步設計、同步施工和同步驗收的規(guī)定，把森林火險預警、防火通信、森林航空消防作為建設重點，做好項目儲備、申報以及批復后的組織實施工作。加強各類森林消防力量建設，根據本地情況，按照“建得起、養(yǎng)得住、用得上”的原則，多元化、多形式建立地方森林消防隊，并爭取地方財政予以補助和保障;繼續(xù)做好武警森林部隊增編組建的協調爭取工作，堅持和完善“北兵南用”，充分發(fā)揮專業(yè)部隊作用;增強地面保障，落實配套經費，擴大森林航空消防范圍，引進和租用高性能、大載量滅火飛機。加強森林防火科研，今年財政部專門下撥專項經費用于支持森林防火裝備技術研發(fā)，我局近日將下發(fā)《關于進一步加強和規(guī)范森林防火裝備技術研發(fā)項目管理的意見》和《20xx年森林防火裝備技術研發(fā)項目指南》，希望大家積極參與，加強對一線急需新技術、新裝備的研發(fā)。
三、在完善火災應急處置上抓落實。認真借鑒此次森林火災撲救指揮系統實戰(zhàn)演習的成功之處，不斷強化本地區(qū)、本單位的森林火災應急處置工作。一是立足于實戰(zhàn)，及時修訂、細化本地區(qū)森林火災處置應急預案，組織有關人員加強學習，明確責任分工和處置流程，并分級開展《預案》演練。二是切實強化撲火一線的組織指揮。撲火實戰(zhàn)中，要規(guī)范前指的設置，建立地方首長任總指揮，各參戰(zhàn)力量指揮員共同參與，統一行動、分工明確的指揮體系。要樹立指揮部統一指揮的權威，各級防火辦要發(fā)揮好參謀和助手作用。三是堅持科學指揮、科學撲救。綜合分析“天、地、人、時”等火場要素，制定科學方案，靈活運用戰(zhàn)法，合理選擇戰(zhàn)術，重拳出擊打殲滅戰(zhàn)。此外，加緊推進各省區(qū)撲火專家組建設，盡早發(fā)揮專家的智囊和科學決策作用。四是加強火場各參戰(zhàn)力量的協作機制建設。切實落實國家林業(yè)局、武警總部《關于進一步加強防撲火統一指揮和協同作戰(zhàn)工作的通知》精神，加強火場參戰(zhàn)各方在信息共享、統一號令、通信聯絡、后勤保障等方面的協調與合作，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，形成戰(zhàn)斗合力。五是積極發(fā)展先進的撲火技術手段。立足現有條件，用好已有隊伍和裝備的基礎上，結合實際需求加大對空中滅火、特種裝備滅火、以水滅火等新技術的研發(fā)、引進力度，進一步提高撲火作戰(zhàn)的效率。
四、在學習借鑒先進經驗上抓落實。認真研究和學習9個單位的寶貴經驗，創(chuàng)造性地開展森林防火工作。一是借鑒廣西、北京市昌平區(qū)經驗，通過修訂完善《預案》、科學開展培訓等途徑提升撲火水平，做到平時苦練功，戰(zhàn)時打勝仗。二是借鑒吉林省延邊州經驗，健全機制、嚴細管理，逐步實現森林防火管理工作制度化、“預案”和“響應”規(guī)范化、指揮體系現代化。三是借鑒云南省經驗，逐級、逐年、逐項提升森林防火能力。四是黑龍江、江西省經驗，引入利益聯動機制，合理化解農林矛盾，完善森林防火管理機制。五是借鑒大興安嶺地區(qū)經驗，大力發(fā)展地方森林消防隊伍，做到正規(guī)化建隊、人性化管理、合理化使用。六是借鑒廣東省經驗，加速科研成果的轉化和應用，實現撲火模式的多樣化和科學化。七是森林部隊要借鑒黑龍江森林總隊經驗，全面落實國家林業(yè)局、中國人民武裝警察部隊《關于進一步加強防撲火統一指揮和協同作戰(zhàn)工作的通知》精神，堅持雙重領導，不斷密切警地協同，做到事業(yè)上一條心、工作上一盤棋、指揮上一體化，最大限度地發(fā)揮職能作用。
五、在秋冬季森林防火成效上抓落實。當前，森林防火已進入實戰(zhàn)階段。會后，各省(區(qū)、市)要抓緊對秋冬季森林防火工作作出安排布置。一是綜合氣象、物候等情況，對秋冬防形勢作出分析預測。對“十一”和十七大召開期間這兩個特殊時段，還要進行專門的分析預測，作出正確客觀的判斷。二是加強短期森林火險天氣預報，遇到高火險天氣及時發(fā)布警報，并提前采取應對措施，爭取森林防火工作主動權。三是組織力量，對多火災區(qū)、高火險區(qū)開展督促檢查，重點檢查城鄉(xiāng)結合部防范、應急措施是否完善。一旦發(fā)現問題，立即整改，不留隱患，堅決防止火燒連營。四是防火檢查員、火情了望員盡快上崗到位，森林消防隊伍要靠前駐防、整裝待命，直升機在極高火險時段要載人巡護，確保一旦發(fā)現火情，就近組織重兵撲救，力求首次撲救成功。五是加強值班調度和火情處置。對國家防火辦通報的衛(wèi)星熱點，及時組織核查，2小時內反饋情況。要加強對全省火情的調度和掌握，必要時高火險時期實行火災日報制度。對電視廣播、報刊、網絡等新聞媒體已經報道、通過其他渠道已經上報中央、或者達到上報標準的森林火災，省級防火辦要按規(guī)范格式和內容及時迅速上報火情信息。要認真做好撲火戰(zhàn)例的收集整理，國家防火辦年底將繼續(xù)評析匯編典型戰(zhàn)例。
對這次會議的貫徹落實情況，請各地在9月30日前報國家防火辦。
同志們，秋冬防工作已開始。讓我們緊急行動起來，以高昂的工作熱情、一絲不茍的工作作風，同心協力，團結奮戰(zhàn)，堅決奪取秋冬防火工作全面勝利，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大的勝利召開，為成功舉辦綠色奧運做出應有貢獻!
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