市委書記工業(yè)經濟工作會議講話稿(3)
市委書記工業(yè)經濟工作會議講話稿
市委書記工業(yè)經濟工作會議講話稿(三)
一、充分肯定成績，準確把握形勢，進一步堅定工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的信心
剛剛過去的2009年，是我市在逆勢中奮進、轉型中發(fā)展的一年。面對國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，市委、市政府準確判斷、科學決策、積極應對，團結帶領全市人民，以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，有序、有效、有力地推進經濟工作，在較短時間內扭轉經濟下滑態(tài)勢，全市經濟社會發(fā)展繼續(xù)保持了從總體平穩(wěn)到企穩(wěn)向好、穩(wěn)步增長的良好態(tài)勢，主要經濟指標增幅居全省前列，呈現出經濟發(fā)展、社會進步、和諧穩(wěn)定的良好局面。作為全市經濟發(fā)展的重要支撐和拉動力量，我市工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工按照市委、市政府的決策部署，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，積極應對國際金融危機的沖擊，有效遏止了經濟下滑態(tài)勢，回升向好勢頭穩(wěn)步增強，各項工作取得了顯著成績。
一是努力化危為機，工業(yè)經濟穩(wěn)步增長。面臨國際金融危機沖擊和煤炭資源整合的雙重壓力，制定出臺了《促進工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》、《工業(yè)經濟轉型發(fā)展實施意見》、《應對國際金融危機促進中小企業(yè)發(fā)展的意見》等12個政策性文件，建立1億元的地方工業(yè)技術進步專項資金、3000萬元的現代服務業(yè)扶持資金、2800萬元的科技研發(fā)資金、1000萬元的民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展基金，加大對企業(yè)的幫扶力度，發(fā)揮政府資金引導作用，強化經濟運行監(jiān)測調控，確保了工業(yè)經濟的平穩(wěn)健康運行。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值高于全省平均增幅7.57個百分點，排在全省第三位。
二是致力調產轉型，工業(yè)項目建設快速推進。確定的100項工業(yè)轉型項目和40項重點工業(yè)項目順利推進。其中，100項工業(yè)轉型項目完成投資101億元，93項開工建設，51項建成投產。40項重點工業(yè)項目完成投資62億元，37項開工建設，20項建成投產。全省煤炭企業(yè)轉產煤炭城市轉型現場會在我市召開。
三是有序推進整合重組，煤炭產業(yè)水平顯著提高。有序、有力推進煤炭企業(yè)兼并重組整合并取得重大階段性成果。全市地方煤礦保留礦井129座，年產能規(guī)模增加到11230萬噸，平均單井規(guī)模達到87萬噸/年。協(xié)議簽訂、名稱預核準、證照變更、主體進駐接管基本完成。
四是大力轉變發(fā)展方式，節(jié)能減排目標超額完成。全市萬元GDP綜合能耗預計下降7.06%，超額完成省定年度目標。累計完成“十一五”節(jié)能總目標的73.14%。全面實行六大行業(yè)循環(huán)經濟推進計劃，一批示范作用強、輻射面廣的循環(huán)經濟項目建成投產，工業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高。
2010年，是努力克服國際金融危機影響，鞏固經濟企穩(wěn)回升良好勢頭的關鍵一年;是全面完成“十一五”規(guī)劃目標任務，謀劃布局“十二五”經濟社會發(fā)展的重要一年。做好今年工業(yè)經濟工作意義重大。
綜觀國內外經濟形勢，今年經濟發(fā)展形勢總體將好于去年。2月3日，胡錦濤同志在省部級主要領導干部專題研討班開班式上講了“三個重要判斷”。今年中央將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策;我市應對國際金融危機的一系列政策措施和重點工程的作用逐步顯現;近年來我市經濟的平穩(wěn)較快發(fā)展和持續(xù)的結構調整，為我市的工業(yè)經濟奠定了堅實的發(fā)展基礎，增強了抗擊風險的能力。特別是在應對危機的實踐中，我們錘煉了隊伍，積累了經驗。同時要清醒地認識到，“后危機時期”國內外競爭發(fā)展更加激烈，低碳經濟興起給我市發(fā)展帶來更高的門檻和制約。因此，我們既要清醒認識當前經濟形勢的復雜性和不確定性，更要看到經濟發(fā)展的積極因素和有利條件，堅定發(fā)展信心，勇于攻堅克難，全力推進工業(yè)經濟的持續(xù)健康發(fā)展，為實現經濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻。
二、狠抓關鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，全力推進新型工業(yè)化發(fā)展
今年我市的發(fā)展目標能不能實現，關鍵在于工業(yè)經濟的支撐。要抓住全省實施重點產業(yè)調整振興規(guī)劃的契機，以推進新型工業(yè)化為目標，使優(yōu)勢產業(yè)得到更快壯大，傳統(tǒng)產業(yè)得到更快提升，新興產業(yè)得到更快發(fā)展，努力構筑我市新型、多元、穩(wěn)固的產業(yè)體系。重點抓好六項工作：
一是推進經濟結構調整，做大做強優(yōu)勢特色產業(yè)。一是繼續(xù)全力推進煤礦兼并重組整合工作。鞏固煤炭資源整合、煤礦兼并重組成果，重點抓好煤礦復工復產、技術改造、安全監(jiān)管、小煤礦關閉和煤礦基層基礎工作。要在嚴格程序、嚴格標準、確保安全的前提下，加快復工復產進度，保留礦井要加大技改升級力度，大力推進加快玉溪、東大、溝底、金海、國投、鄭莊、胡底、龍灣等大型礦井建設，提升煤炭生產的規(guī)?；C械化、信息化、現代化水平，為建設煤炭強市奠定堅實的基礎。二是鞏固提升傳統(tǒng)產業(yè)。電力產業(yè)要積極推進國投熱電、陽城煤矸石發(fā)電等項目的建設。煤化工產業(yè)要積極發(fā)展甲醇下游產品，延伸甲醇產業(yè)鏈，建設清潔能源醇醚基地。鑄造產業(yè)要重點發(fā)展精密鑄造、機械加工和零部件，推進鑄造向制造轉變，實現精密化、標準化、規(guī)?；l(fā)展。建材產業(yè)要著力抓好新型材料工業(yè)基地建設。三是大力培育新興產業(yè)。大力發(fā)展煤層氣等清潔能源產業(yè)、新材料產業(yè)、裝備制造業(yè)、生物和環(huán)保產業(yè)、高新技術產業(yè)，提高新興產業(yè)增加值占全部工業(yè)的比重。四是加快工業(yè)重大項目建設。突出抓好和扶持100項工業(yè)轉型項目和20項重點工業(yè)項目。要下大力氣解決好土地供應、信貸投放、環(huán)境準入等瓶頸制約，促進項目順利落地和開工建設。同時，要精心組織、科學論證，做好項目儲備工作，高質量編制好“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
二是大力轉變發(fā)展方式，加快綠色轉型步伐。把加快轉變經濟發(fā)展方式，調整經濟結構，加快綠色轉型，作為推動科學發(fā)展的重要目標和戰(zhàn)略舉措，下功夫解決發(fā)展路徑單一、資源依賴過度、發(fā)展成本偏大的問題，加快實現由單一結構向多元結構轉變，由低端產業(yè)向高端產業(yè)跨越，由高碳經濟向低碳發(fā)展努力，由粗放增長向綠色崛起邁進。要按照先進生產力標準和現代企業(yè)理念，用信息技術和低碳技術武裝傳統(tǒng)產業(yè)，引導傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)向新興產業(yè)進軍;要樹立“綠色煤電”的理念，大力發(fā)展清潔煤電技術，加大煤炭轉化力度，發(fā)展新能源，建立綠色低碳能源基地。
三是不斷擴大對外開放，加大招商引資力度。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，積極參與國內外多層面多領域的交流合作，加大招商引資引智力度，積極承接產業(yè)轉移、培育新型業(yè)態(tài)，引導有條件的企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，不斷提高開放型經濟的比重和水平。一是明確招商引資重點。緊緊圍繞支柱產業(yè)的主導產品及其上下游產品來招商引資，著重引進產業(yè)關聯度大、帶動性強的龍頭項目，引進關系我市重點產業(yè)發(fā)展的鏈節(jié)點企業(yè)、關鍵企業(yè)及配套企業(yè)。二是創(chuàng)新招商引資方式。由政策招商轉變?yōu)楫a業(yè)招商，由單個企業(yè)招商轉變?yōu)檎w產業(yè)和行業(yè)協(xié)會招商，由土地招商為主轉變?yōu)楸P活存量招商并重。制定統(tǒng)一的招商政策和產業(yè)導向政策，積極引導企業(yè)以優(yōu)勢項目、優(yōu)質資產招商，以產權換資金、以存量換增量、以市場換技術，擴展技術鏈，延長產業(yè)鏈，實現產業(yè)資源的全面整合和充分利用。三是提高招商引資質量。嚴格準入“門檻”，完善準入機制，注重實際效果。特別是要從源頭上嚴控高污染、高能耗和資源性項目進入。大力引進高新技術項目和效益型投資項目，推進國內外優(yōu)強企業(yè)向我市轉移，優(yōu)勢產業(yè)向我市聚集。
四是積極扶持中小企業(yè)和非公有制經濟發(fā)展。全面落實國家和省有關政策措施，為中小企業(yè)和非公有制經濟發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。支持中小企業(yè)轉型升級，調整產品結構，進行技術改造和產品創(chuàng)新。完善中小企業(yè)信用擔保體系，鼓勵金融機構擴大對中小企業(yè)的信貸投放。破除體制障礙，推進公平準入，鼓勵支持非公有制經濟參與國企重組、新興產業(yè)、基礎設施和新農村建設。
五是大力推進自主創(chuàng)新，提高產品和企業(yè)的競爭力。加快建立完善以企業(yè)為主體、以市場為導向、產學研相結合的自主創(chuàng)新體系，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，不斷提升我市自主創(chuàng)新能力和水平。要充分應用高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，將現代科技、信息技術廣泛應用于企業(yè)設計、生產、管理等各個環(huán)節(jié)，實現產品的升級換代，提高產品和企業(yè)的競爭力，加快經濟發(fā)展從資源依賴型向創(chuàng)新驅動型的轉變。
六是堅持不懈抓好節(jié)能降耗，大力發(fā)展低碳經濟。加快實施建筑節(jié)能、綠色照明等重點節(jié)能工程。加強對重點能耗企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，依法控制新增能耗，減少污染物排放。要加大以循環(huán)經濟模式改造傳統(tǒng)產業(yè)的力度，大力發(fā)展低碳經濟、循環(huán)經濟，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，全面完成“十一五”萬元GDP綜合能耗下降25%的目標。
三、狠抓責任落實，強化保障服務，努力提高工業(yè)經濟運行質量
一是要統(tǒng)一思想認識。面對紛繁復雜的經濟環(huán)境，要認真學習、深刻領會中央、省、市經濟工作會議精神，統(tǒng)一到中央、省、市經濟工作的戰(zhàn)略部署和“保增長、擴內需、調結構、促轉型”的總體要求上來，真正樹立“保工業(yè)就是保增長，就是保大局，就是保財政，就是保民生”的思想，認真研究解決問題，集中精力謀發(fā)展、齊心協(xié)力促轉型，確保經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
二是要形成工作合力。經濟管理部門要加強對工業(yè)工作的指導、協(xié)調和監(jiān)督。各級各部門要增強“一盤棋”的意識，按照上下聯動、橫向互補、縱向聯合的原則，加大支持扶持力度，具體落實工業(yè)發(fā)展的各項措施，努力營造支持工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。
三是要提升服務水平。要全面加強要素保障，及時幫助企業(yè)協(xié)調解決在項目審批、能源、資金、用地、拆遷、運輸、原材料等環(huán)節(jié)上遇到的矛盾和問題。尤其是重大項目，要組織專門力量，實行全過程的跟蹤服務，確保項目的順利推進。進一步強化對工業(yè)經濟運行的綜合調度、應急指揮和組織協(xié)調，高度關注主要工業(yè)產品的價格變化和市場走勢，引導企業(yè)及時調整生產經營策略，提高市場應對能力。
四是要強化責任管理。推行目標責任制管理，健全重大事項執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度。要加強一季度經濟運行分析調度，強化對今年新開工工業(yè)項目的跟蹤服務。要加強督查督辦，實行嚴格定期通報制度，力促各項指標按期完成。
五是要重視安全生產。全面落實安全生產責任，加大對煤炭、?；戎攸c行業(yè)的隱患排查力度，強化安全生產各項工作，堅決防止重特大安全生產事故、有效遏制較大安全生產事故，保持工業(yè)企業(yè)和諧穩(wěn)定生產。
今年全市工業(yè)經濟發(fā)展任務艱巨。我們一定要堅定信心、團結協(xié)作，克難奮進、扎實工作，超常努力、不遺余力地抓好工業(yè)經濟工作，確保圓滿完成工業(yè)經濟發(fā)展目標任務，為實現全市經濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻。
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