最新創(chuàng)業(yè)政策
最新創(chuàng)業(yè)政策
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最新創(chuàng)業(yè)政策
(一)構建大學生自主創(chuàng)業(yè)綠色通道
十七大明確提出,“要完善支持自主創(chuàng)業(yè)自謀職業(yè)的政策,使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。”大學生是最具活力和創(chuàng)造性的群體,蘊含著巨大的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)業(yè)潛能。各級政府要把鼓勵和引導大學生創(chuàng)業(yè)擺在重要位置,積極營造良好的環(huán)境,加大政策扶持和引導力度,為大學生自主創(chuàng)業(yè)構建綠色通道。
1.完善創(chuàng)業(yè)政策,強化創(chuàng)業(yè)激勵。要全面梳理現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)、就業(yè)有關政策,把扶持政策統(tǒng)一到“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”這一導向上來,把擴大就業(yè)與鼓勵創(chuàng)業(yè)結合起來,把創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)與創(chuàng)業(yè)培訓結合起來,把畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)與相關政策結合起來,建立項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、小額貸款等相結合的創(chuàng)業(yè)機制。各級政府要積極引導各類金融機構,加大對畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的支持力度,簡化小額貸款擔保手續(xù),實行勞動、擔保、銀行聯(lián)合調(diào)查,為大中專畢業(yè)生提供小額貸款擔保。據(jù)了解,前不久,央行、財政部、人力資源和社會保障部聯(lián)手發(fā)布《關于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》?!锻ㄖ芬?guī)定,自2008年1月1日起,小額擔保貸款經(jīng)辦金融機構對個人新發(fā)放的小額擔保貸款,其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點。其中,微利項目增加的利息由中央財政全額負擔。同時,小額擔保貸款經(jīng)辦金融機構對個人新發(fā)放的小額擔保貸款最高額度由2萬元提高到5萬元,對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的小額擔保貸款最高額度由不超過100萬元提高到不超過200萬元。對符合條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的,經(jīng)辦金融機構可適當擴大貸款規(guī)模。
2.加強創(chuàng)業(yè)教育,提升創(chuàng)業(yè)能力。一是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神。讓畢業(yè)生了解我國當前嚴峻的就業(yè)形勢,懂得創(chuàng)業(yè)的社會責任感和使命感。二是豐富創(chuàng)業(yè)知識。創(chuàng)業(yè)培訓要與項目推薦、技術支持、人才服務、小額貸款、融資擔保、創(chuàng)業(yè)指導等相結合,與企業(yè)家和自主創(chuàng)業(yè)成功者開展“創(chuàng)業(yè)一對一”活動,定期舉辦創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流會和開展創(chuàng)業(yè)大比拼等活動,既要豐富他們創(chuàng)業(yè)所必備的工商、稅務、金融、勞動和企業(yè)經(jīng)營方面的知識,又讓他們學會如何辦理有關手續(xù),如何籌措資金和規(guī)避市場風險等知識。三是加強創(chuàng)業(yè)心理輔導。通過培訓使他們克服不敢創(chuàng)業(yè)、不愿創(chuàng)業(yè)、怕冒風險、害怕失敗的心理,建立創(chuàng)業(yè)自信心。四是提高創(chuàng)業(yè)能力。通過培訓使他們基本掌握如何把握商機、如何組織創(chuàng)業(yè)團隊、如何充分發(fā)揮團隊的人力資源優(yōu)勢等,不斷提高創(chuàng)新能力、策劃能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力及管理能力。
3.建設創(chuàng)業(yè)基地,加強創(chuàng)業(yè)扶持。政府要鼓勵多方投資,充分利用閑置廠房、專業(yè)化市場等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所,建設具有滾動孵化功能的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地,讓自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生理清創(chuàng)業(yè)思路,提高創(chuàng)業(yè)技能。通過聘請知名企業(yè)家、畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學者組建自主創(chuàng)業(yè)導師隊伍,根據(jù)自主創(chuàng)業(yè)者不同需要,提供咨詢、技術、管理、政務代理等項指導和服務。有關科研院所要積極研發(fā)一批市場前景好、投資見效快,適合創(chuàng)業(yè)者需要的新產(chǎn)品、新技術,向創(chuàng)業(yè)者推介,并組織專業(yè)技術人員開展創(chuàng)業(yè)服務。有關部門要設立大學生自主創(chuàng)業(yè)服務窗口,開設自主創(chuàng)業(yè)政策和信息專欄,提供政策咨詢、投資信息、市場行情、項目推介、技術進步、外經(jīng)外貿(mào)和勞務供求等有關資訊服務。要樹立一批創(chuàng)業(yè)典型,推廣一批成功經(jīng)驗,讓更多的畢業(yè)生學有榜樣、干有勁頭。
4.規(guī)范執(zhí)法行為,營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要大力推進“陽光政務”工程,加強機關效能建設,簡化辦事程序,提高辦事效率。要禁止任何部門、單位和個人干預企業(yè)正常經(jīng)營,嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓等行為。要打破行業(yè)壟斷,凡國家沒有明文規(guī)定禁止的行業(yè),都要允許民營企業(yè)進入,讓各種所有制經(jīng)濟獲得平等競爭的權利,為創(chuàng)業(yè)者提供良好的市場環(huán)境。
(二)《關于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導意見》
國務院辦公廳10月批轉(zhuǎn)了人力資源社會保障部等11部門聯(lián)合發(fā)出的《關于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導意見》。這份指導意見將給勞動者創(chuàng)業(yè)帶來五大利好。
1.創(chuàng)業(yè)者市場準入門檻降低
《指導意見》放寬對新辦企業(yè)注冊資金和經(jīng)營場所的限制,簡化程序提高效率,將小企業(yè)的產(chǎn)品和服務納入政府采購范圍。擴大政府采購范圍,制定促進小企業(yè)發(fā)展的政府采購優(yōu)惠政策。
2.創(chuàng)業(yè)者將獲更多能力培訓
《指導意見》針對創(chuàng)業(yè)者提高創(chuàng)業(yè)能力的要求,明確提出加大創(chuàng)業(yè)培訓力度。要求健全創(chuàng)業(yè)培訓體系,將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的人全部納入創(chuàng)業(yè)培訓的對象范圍。同時,加強普通高校和職業(yè)學校的創(chuàng)業(yè)課程設置。
3.創(chuàng)業(yè)者將有更多融資渠道
《指導意見》明確提出,積極探索抵押擔保方式創(chuàng)新,對于符合國家政策規(guī)定、有利于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的項目,鼓勵金融機構積極提供融資支持。
4.創(chuàng)業(yè)者將有更好市場環(huán)境
《指導意見》要求,全面實行收費公示制度和企業(yè)交費登記卡制度,禁止任何部門、單位和個人干預創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營。
同時,簡化審批、辦證手續(xù),開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。要求全面落實鼓勵創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策。
5.創(chuàng)業(yè)者將獲更多公共服務
《指導意見》明確提出,根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求,組織開展項目開發(fā)、方案設計、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務,建立創(chuàng)業(yè)信息、政策發(fā)布平臺,搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。
2016創(chuàng)業(yè)有哪些福利
創(chuàng)業(yè)空間更專業(yè)
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先得找到合適的空間。目前,我國各類眾創(chuàng)空間已超過2300家,與現(xiàn)有2500多家科技企業(yè)孵化器、加速器,11個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和 146個國家高新區(qū),共同形成完整的創(chuàng)業(yè)服務鏈條和良好的創(chuàng)新生態(tài)。在此基礎上,今年我國會加快建設專業(yè)化眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地,這也意味著創(chuàng)業(yè)者將有更多更適合自己的創(chuàng)業(yè)“大本營”。
科技部相關負責人介紹,今年將針對新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)各個特定細分領域,以龍頭骨干企業(yè)和有條件的高校、科研院所為主體,以科技人員等專業(yè)技術人才為主力,加強產(chǎn)學研協(xié)同,大中小企業(yè)聯(lián)合,推動眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新孵化載體向?qū)I(yè)化縱深發(fā)展。
今年,去農(nóng)村創(chuàng)業(yè)也會更加便利。“星創(chuàng)天地”是將眾創(chuàng)空間引向農(nóng)業(yè)農(nóng)村,以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、新農(nóng)村發(fā)展研究院、科技特派員服務站等為載體,為科技特派員、農(nóng)村中小微企業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生等提供的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺。目前,我國已經(jīng)在重慶、四川、陜西、江蘇等地試點建設了“星創(chuàng)天地”。
融資渠道更快捷
資金問題經(jīng)常讓創(chuàng)業(yè)者煩惱。今年,我國將通過更多措施深化科技和金融結合,持續(xù)拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道,降低融資成本。據(jù)了解,今年將全面啟動實施國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金,擴大基金規(guī)模,聯(lián)合社會資本設立一批支持企業(yè)科技創(chuàng)新的專業(yè)化創(chuàng)投子基金。同時,將啟動實施貸款風險補償工作,建立科技企業(yè)貸款融資的“綠色通道”;啟動第二批促進科技和金融結合試點工作,依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū),開展科技創(chuàng)業(yè)證券公司、投貸聯(lián)動、股權眾籌融資等先行先試。
通過以上舉措可以看出,2016年中國科技金融發(fā)展局面將更加活躍,創(chuàng)業(yè)者將擁有更多快捷、低成本的融資渠道。比如,江西近期就啟動了“科貸通”,即科技部門設立科技型中小企業(yè)信貸風險補償資金,向銀行推薦符合條件的“科貸通”貸款備選企業(yè),銀行進行審貸決策,提供信貸服務。銀行為科技型中小企業(yè)提供貸款總規(guī)模不低于科貸風險補償金額度的8倍,單個企業(yè)可獲得一年期額度不超過500萬元的技術開發(fā)貸款。今年,江西將安排2000萬元(首期)建立江西省科技型中小企業(yè)信貸風險補償資金。
政策扶持更精準
“今年,我們將著力構建普惠性創(chuàng)新支持政策體系。科技部將會同相關部門加大研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)認定、固定資產(chǎn)加速折舊、股權獎勵等重點政策落實力度。建立政策落實協(xié)同機制,加強政策實施情況監(jiān)測評估。針對新型研發(fā)機構、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展問題,研究形成一批有針對性、可操作、見實效的創(chuàng)新政策。”科技部相關負責人表示。
據(jù)了解,2011年至2014年我國高新技術企業(yè)累計減免稅額3726億元。2016年,隨著普惠性政策的逐步完善,將會有更多企業(yè)尤其是小微企業(yè)享受到稅收優(yōu)惠。
今年,圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策還將更加精準。“我們將在精準施策上出實招,求實效。”科技部相關負責人說,比如解決科技人員深入企業(yè)、轉(zhuǎn)化成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所遇到的兼職兼薪問題,推進高??蒲性核バ姓母?,引導更多科研人員深入一線。
政策的“精準化”趨勢已經(jīng)開始在地方顯現(xiàn)。比如,“青島科技大數(shù)據(jù)平臺”前不久上線運營,推進各項科技管理業(yè)務信息化,實現(xiàn)了數(shù)據(jù)分析和決策支撐等功能。青島將2016年確定為“科技大數(shù)據(jù)年”,推動政府相關部門、各區(qū)市功能區(qū)科技管理部門的互聯(lián)互通,加強科技創(chuàng)新政策、規(guī)劃及改革舉措的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效銜接,建設“政策超市”。
科技規(guī)劃更明確
創(chuàng)業(yè)方向?qū)τ趧?chuàng)業(yè)者來說尤為重要。今年,我國將發(fā)布實施國家“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃,建立國家科技創(chuàng)新規(guī)劃體系,在重點任務、重點工作、重點區(qū)域方面編制一批專項規(guī)劃,對總體規(guī)劃的任務部署予以細化落實。這套規(guī)劃體系將為更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者指明行進的方向。
新啟動的重大科技項目和工程也會給創(chuàng)業(yè)者帶來更多的“啟示”。科技部相關負責人告訴大家:“今年將面向2030年,在航空發(fā)動機、量子通信、網(wǎng)絡空間、智能制造和機器人、深海深空探測、重點新材料、腦科學、種業(yè)自主創(chuàng)新、健康保障等領域,抓緊遴選啟動一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目和工程,盡快編制實施方案,成熟一個、啟動一個,分批次有序?qū)嵤?rdquo;
創(chuàng)業(yè)者也可以通過所在地的新的科技項目和產(chǎn)業(yè)布局,進一步明晰創(chuàng)業(yè)方向。比如,北京在今年將加快落實《北京行動綱要》,加快實現(xiàn)北京制造業(yè)向“北京創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型,同時還將積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟形態(tài),制定實施“關于積極推進‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動的實施意見”。
交流活動更豐富
“這不僅僅是比賽,而是一個很大的平臺和橋梁,囊括了政府和地方主管部門、孵化器、投資機構、銀行、媒體等科技型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)發(fā)展過程中所需要的全方位要素。”珠海云洲智能科技有限公司CEO張云飛這樣評價中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
與張云飛一樣,創(chuàng)業(yè)比賽已經(jīng)成為眾多創(chuàng)業(yè)者首選的展示、融資、交流的平臺。已經(jīng)舉辦四屆的中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽共有近6萬家創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團隊、1500家創(chuàng)投機構參加,促成創(chuàng)業(yè)投資近300億元,銀行授信總額超過500億元,幫助一大批優(yōu)秀企業(yè)和團隊獲得市場支持,形成“賽場選駿馬、創(chuàng)賽搭平臺、市場配資源、政府后補助”的新模式。
據(jù)了解,除了比賽外,中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽還包含行業(yè)沙龍、項目對接、參賽企業(yè)展、創(chuàng)業(yè)培訓、股改輔導以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新嘉年華等活動。比賽期間,還會有新型創(chuàng)業(yè)服務機構提供導師、培訓、融資等深度服務。
“今年,除了繼續(xù)辦好中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽外,還將啟動中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽。”相關負責人介紹說,此外,今年創(chuàng)業(yè)者還可以通過 “科技活動周”及一系列群眾性科技示范活動,獲得更多展示和交流的機會。
科技服務更到位
科技部相關負責人介紹,今年將繼續(xù)推動落實《國務院關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》,構建完善科研設施與儀器國家網(wǎng)絡管理平臺,深入挖掘現(xiàn)有科技資源共享服務平臺的潛能,圍繞重大科技專項、重大工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育等開展綜合性、系統(tǒng)性、專業(yè)化的專題服務。同時,會推動軍工高技術向民用領域轉(zhuǎn)移,鼓勵軍工采用先進適用民用技術,建立常態(tài)化軍工大型實驗設施和科研儀器向社會開放的共享機制。
“為了引導中小微企業(yè)向‘專精特新’發(fā)展,培育壯大一批科技小巨人,今年還將推動地方和部門建設一批專業(yè)領域技術創(chuàng)新服務平臺,面向中小企業(yè)提供研發(fā)設計、檢驗檢測、技術轉(zhuǎn)移等服務,提高專業(yè)化服務能力和網(wǎng)絡化協(xié)同水平。”科技部相關負責人表示。
在提供科技服務方面,除了政府的力量,市場也會發(fā)揮更大的作用。以研究開發(fā)、技術轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢、科技金融等為主要內(nèi)容的科技服務業(yè)將給更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者帶來優(yōu)質(zhì)服務。據(jù)了解,今年我國將探索科技服務業(yè)促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新模式和新機制,形成一批科技服務龍頭企業(yè)和知名品牌,培育一批新興服務業(yè)態(tài)和科技服務產(chǎn)業(yè)集群。同時,將加強對科技服務業(yè)區(qū)域和行業(yè)試點的指導和支持,打造一批特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務業(yè)集聚區(qū)。
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