最新商業(yè)特許經營管理辦法
最新商業(yè)特許經營管理辦法
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最新《商業(yè)特許經營備案管理辦法》
中華人民共和國商務部令
2011年第5號
修訂后的《商業(yè)特許經營備案管理辦法》已經2011年11月7日商務部第56次部務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年2月1日起施行?！渡虡I(yè)特許經營備案管理辦法》(商務部2007年第15號令)同時廢止。
部長：陳德銘2011年12月12日
商業(yè)特許經營備案管理辦法
第一條為加強對商業(yè)特許經營活動的管理，規(guī)范特許經營市場秩序，根據(jù)《商業(yè)特許經營管理條例》(以下簡稱《條例》)的有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內(以下簡稱中國境內)從事商業(yè)特許經營活動，適用本辦法。
第三條商務部及省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務主管部門是商業(yè)特許經營的備案機關。在省、自治區(qū)、直轄市范圍內從事商業(yè)特許經營活動的，向特許人所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務主管部門備案;跨省、自治區(qū)、直轄市范圍從事特許經營活動的，向商務部備案。
商業(yè)特許經營實行全國聯(lián)網(wǎng)備案。符合《條例》規(guī)定的特許人，依據(jù)本辦法規(guī)定通過商務部設立的商業(yè)特許經營信息管理系統(tǒng)進行備案。
第四條商務部可以根據(jù)有關規(guī)定，將跨省、自治區(qū)、直轄市范圍從事商業(yè)特許經營的備案工作委托有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務主管部門完成。受委托的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務主管部門應當自行完成備案工作，不得再委托其他任何組織和個人備案。
受委托的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務主管部門未依法行使備案職責的，商務部可以直接受理特許人的備案申請。
第五條任何單位或者個人對違反本辦法規(guī)定的行為，有權向商務主管部門舉報，商務主管部門應當依法處理。
第六條申請備案的特許人應當向備案機關提交以下材料：
(一)商業(yè)特許經營基本情況。
(二)中國境內全部被特許人的店鋪分布情況。
(三)特許人的市場計劃書。
(四)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或其他主體資格證明。
(五)與特許經營活動相關的商標權、專利權及其他經營資源的注冊證書。
(六)符合《條例》第七條第二款規(guī)定的證明文件。
在2007年5月1日前已經從事特許經營活動的特許人在提交申請商業(yè)特許經營備案材料時不適用于上款的規(guī)定。
(七)與中國境內的被特許人訂立的第一份特許經營合同。
(八)特許經營合同樣本。
(九)特許經營操作手冊的目錄(須注明每一章節(jié)的頁數(shù)和手冊的總頁數(shù)，對于在特許系統(tǒng)內部網(wǎng)絡上提供此類手冊的，須提供估計的打印頁數(shù))。
(十)國家法律法規(guī)規(guī)定經批準方可開展特許經營的產品和服務，須提交相關主管部門的批準文件。
外商投資企業(yè)應當提交《外商投資企業(yè)批準證書》，《外商投資企業(yè)批準證書》經營范圍中應當包括“以特許經營方式從事商業(yè)活動”項目。
(十一)經法定代表人簽字蓋章的特許人承諾。
(十二)備案機關認為應當提交的其他資料。
以上文件在中華人民共和國境外形成的，需經所在國公證機關公證(附中文譯本)，并經中華人民共和國駐所在國使領館認證，或者履行中華人民共和國與所在國訂立的有關條約中規(guī)定的證明手續(xù)。在香港、澳門、臺灣地區(qū)形成的，應當履行相關的證明手續(xù)。
第七條特許人應當在與中國境內的被特許人首次訂立特許經營合同之日起15日內向備案機關申請備案。
第八條特許人的以下備案信息有變化的，應當自變化之日起30日內向備案機關申請變更：
(一)特許人的工商登記信息。
(二)經營資源信息。
(三)中國境內全部被特許人的店鋪分布情況。
第九條特許人應當在每年3月31日前將其上一年度訂立、撤銷、終止、續(xù)簽的特許經營合同情況向備案機關報告。
第十條特許人應認真填寫所有備案事項的信息，并確保所填寫內容真實、準確和完整。
第十一條備案機關應當自收到特許人提交的符合本辦法第六條規(guī)定的文件、資料之日起10日內予以備案，并在商業(yè)特許經營信息管理系統(tǒng)予以公告。特許人提交的文件、資料不完備的，備案機關可以要求其在7日內補充提交文件、資料。備案機關在特許人材料補充齊全之日起10日內予以備案。
第十二條已完成備案的特許人有下列行為之一的，備案機關可以撤銷備案，并在商業(yè)特許經營信息管理系統(tǒng)予以公告：
(一)特許人注銷工商登記，或因特許人違法經營，被主管登記機關吊銷營業(yè)執(zhí)照的。
(二)備案機關收到司法機關因為特許人違法經營而作出的關于撤銷備案的司法建議書。
(三)特許人隱瞞有關信息或者提供虛假信息，造成重大影響的。
(四)特許人申請撤銷備案并經備案機關同意的。
(五)其他需要撤銷備案的情形。
第十三條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務主管部門應當將備案及撤銷備案的情況在10日內反饋商務部。
第十四條備案機關應當完整準確地記錄和保存特許人的備案信息材料，依法為特許人保守商業(yè)秘密。
特許人所在地的(省、自治區(qū)、直轄市或設區(qū)的市級)人民政府商務主管部門可以向通過備案的特許人出具備案證明。
第十五條公眾可通過商業(yè)特許經營信息管理系統(tǒng)查詢以下信息：
(一)特許人的企業(yè)名稱及特許經營業(yè)務使用的注冊商標、企業(yè)標志、專利、專有技術等經營資源。
(二)特許人的備案時間。
(三)特許人的法定經營場所地址與聯(lián)系方式、法定代表人姓名。
(四)中國境內全部被特許人的店鋪分布情況。
第十六條特許人未按照《條例》和本辦法的規(guī)定辦理備案的，由設區(qū)的市級以上商務主管部門責令限期備案，并處1萬元以上5萬元以下罰款;逾期仍不備案的，處5萬元以上10萬元以下罰款，并予以公告。
第十七條特許人違反本辦法第九條規(guī)定的，由設區(qū)的市級以上商務主管部門責令改正，可以處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并予以公告。
第十八條國外特許人在中國境內從事特許經營活動，按照本辦法執(zhí)行。香港、澳門特別行政區(qū)及臺灣地區(qū)特許人參照本辦法執(zhí)行。
第十九條相關協(xié)會組織應當依照本辦法規(guī)定，加強行業(yè)自律，指導特許人依法備案。
第二十條本辦法由商務部負責解釋。
第二十一條本辦法自2012年2月1日起施行。2007年5月1日施行的《商業(yè)特許經營備案管理辦法》(商務部2007年第15號令)同時廢止。
商業(yè)特許經營模式綜述
歷史淵源：
特許經營最早起源于美國，1851年Singer縫紉機公司為了推展其縫紉機業(yè)務，開始授予縫紉機的經銷權，在美國各地設臵加盟店。撰寫了第一份標準的特許經營合同書，在業(yè)界被公認為是現(xiàn)代意義上的商業(yè)特許經營起源。特許經營的商業(yè)模式，經過西方發(fā)達國家100多年的實踐，已成功地為可口可樂、麥當勞、柯達、福特汽車、沃爾瑪、7-11便利店、希爾頓酒店、迪斯尼樂園、21世紀房地產、NAPA、ET教育等世界各行各業(yè)的品牌巨人所實踐，并為全球中小企業(yè)的成長和個人創(chuàng)業(yè)提供了最成功的捷徑。
概念界定：
商業(yè)特許經營(Businessformatfranchising)，是許可證貿易的一種變體，通過簽訂合同特許人將其經營模式以及注冊商標、字號、專利、專有技術等授予被特許人使用;被特許人按照合同約定開展經營，并向特許人支付特許經營費用(Franchisefee)的活動。
中國2007年5月1日起施行的《商業(yè)特許經營管理條例》對特許經營的定義是：“本條例所稱商業(yè)特許經營(以下簡稱特許經營)，是指擁有注冊商標、企業(yè)標志、專利、專有技術等經營資源的企業(yè)(以下稱特許人)，以合同形式將其擁有的經營資源許可其他經營者(以下稱被特許人)使用，被特許人按照合同約定在統(tǒng)一的經營模式下開展經營，并向特許人支付特許經營費用的經營活動。”
經營模式：
特許經營模式，即特許經營授權人(簡稱特許人)將其成功的品牌、產品和運作模式傳授給特許經營體系中的被特許人使用，使被特許人獲權經營一種早已獲暢銷的產品或服務。特許經營作為新的現(xiàn)代商業(yè)運營組織方式，利用知識產權的轉讓(或許可使用)，充分調動一切有利的資本并將其最優(yōu)化組合，是一種已被公認為有效的經營理念。它適應市場經濟的發(fā)展，能夠更好地為客戶服務。
法律特征：
特許經營一詞譯自英文franchising，目前國內對其翻譯和理解大致有兩種：一種譯為特許經營。把特許經營組織與連鎖店、自由連鎖、合作社等并列，屬于所有權不同的商店的范疇。這種譯法與西方市場營銷學的界定是一樣的，是一種常用的翻譯方法。另一種譯為特許連鎖。認為特許連鎖是連鎖店的一種組織形式，與公司連鎖、自由連鎖并列為連鎖的三種類型。雖然不同國家、不同組織對特許經營有不同的定義，但一般而言，特許經營有如下特征：
1.特許經營是特許人和被特許人之間的契約關系;
2.特許人將允許被特許人使用自己的商號和(或)商標和(或)服務標記、經營訣竅、商業(yè)和技術方法、持續(xù)體系及其他工業(yè)和(或)知識產權;
3.被特許人自己對其業(yè)務進行投資，并擁有其業(yè)務;
4.被特許人需向特許人支付費用;
5.特許經營是一種持續(xù)性關系。
法定條件：
根據(jù)《商業(yè)特許經營管理條例》的規(guī)定，在中國經營特許經營業(yè)務，必須具備下列基本條件：
1.主體須是依法設立的企業(yè)法人特許經營業(yè)務的專業(yè)性決定了特許人必須是具有一定經濟實力、管理組織能力和擁有相關的專業(yè)人員的企業(yè)，企業(yè)以外的其他單位和個人不得作為特許人從事特許經營活動。而我國已具備完整的企業(yè)法人管理制度(包括登記和年檢制度)，有利于對特許人進行管理、引導和監(jiān)督。
2.擁有必需的經營資源：即擁有注冊商標、企業(yè)標志(如字號、商號)、專利、專有技術等經營資源。雖然商標法并不禁止非注冊商標的使用，但是，鑒于特許經營的特殊性，條例規(guī)定特許人一定要擁有“注冊商標”，并將“注冊商標”作為“經營資源”的第一要素。
3.擁有成熟的經營模式：經營模式是否成熟，可以從若干方面進行考評。例如：是否擁有注冊商標、是否擁有直營店及直營店的年限、是否擁有完備的經營管理制度和經營手冊等等。
4.具備持續(xù)的服務能力具備為被特許人持續(xù)提供經營指導、技術支持和業(yè)務培訓等服務的能力。主要表現(xiàn)在特許人制度建立、人才配備、產品配送、技能培訓、執(zhí)行督導等方面。
5.擁有規(guī)定數(shù)量的直銷店特許人從事特許經營活動應當擁有至少2個直營店，并且經營時間超過1年。2個以上的直營店表明經營模式的可復制性，1年以上的從業(yè)時間是驗證經營模式是否可行的必要時間。
6.特許經營期限的要求除被特許人特別同意之外，特許經營合同約定的特許經營期限應當不少于3年。
7.提供操作手冊并信息披露特許人應當向被特許人及時提供特許經營操作手冊，并向其完整披露信息及其變更情況。
8.提供合同文本并辦理備案特許人應當在訂立特許經營合同之日前至少30日，向被特許人提供特許經營合同文本，并自首次訂立特許經營合同之日起15日內，向商務主管部門備案。
相關區(qū)別：
一、特許經營與直營連鎖的區(qū)別
1.產權構成不同：直營連鎖經營是指同一資本所有，由總部集中管理，共同開展經營活動的高度組織化的零售企業(yè)。同一資本所有，是直營連鎖店與特許經營本質區(qū)別。
2.管理模式不同：特許經營的核心是特許權的轉讓，特許者(總部)是轉讓方，被特許者(加盟店)是接受方。特許體系是通過特許者與被許者簽訂特許合同而形成的，各個加盟店的人事和財務關系是獨立的，特許者無權進行干涉。被特許者需要對特許者授予的特許權和提供的服務以某種形式支付報酬。而在直營連鎖經營中，總部對各分店擁有所有權，對分店經營中的各項具體事務均有決定權，分店經理作為總部的一名雇員，完全按總部意志行事。
3.經營領域不同：直營連鎖經營的范圍一般僅限于商業(yè)和服務業(yè)，而特許經營的范圍則寬廣得多，在制造業(yè)也被廣泛應用。
4.法律關系不同：在特許經營中，特許者和被特許者之間的關系是合同雙方當事人的關系，雙方的權利和義務在合同條款中有明確的規(guī)定。而直營連鎖的總部和分店之間的關系由公司內部的管理制度調整。
5.發(fā)展方式不同：特許經營通過招募獨立的企業(yè)和個人加入而擴大體系，特許者不僅需要吸引潛在的被特許者，還需選擇被特許者，并為被特許者提供培訓和服務，是利用他人資金擴大市場占有率，所需資金較少;而直營連鎖擴大規(guī)模，則要籌集足夠的資金，配備大批的管理人員，其發(fā)展更易受到自身資金和人員的限制。
二、特許經營與代理、分銷(經銷)的區(qū)別代理商是根據(jù)他人授權，按他人意志行事的人。授權的范圍可能很小，只是完成兩三樣特定的工作，也可以通過普遍授權，使代理商擁有充分的行動權利。代理商不是根據(jù)自己的利益行事，在第三方看來，代理商與授權人是沒有區(qū)別的，代理商所說和所做的對授權人有完全的約束力。代理商和授權人雙方的權利義務在合同中雖有明確的規(guī)定，但第三方不用考慮這方面的問題;而在所有的特許合同中，雙方都要盡力保證不會有代理關系出現(xiàn)。特許合同中必須明確被特許人不是特許人的代理商，沒有權利代表特許人行事。合同要明確被特許人的身份，以便在其同消費者打交道時不致發(fā)生混淆。代理的概念和特許的概念一樣，經常被人錯誤地使用，尤其是在設計分銷體系的時候。分銷商包括所有權獨立、財務自主的批發(fā)商和零售商，制造商與分銷商之間的關系是賣者和買者的關系，分銷商是完全獨立的商人。與代理商不同，分銷商的經營并不受給他分銷權的企業(yè)和個人約束，他可以為許多制造商分銷產品，他的業(yè)務是他自己的業(yè)務，因此在他決定是否接受分銷合同的限制時，他所考慮的是自己的商業(yè)利益，并不受給他分銷權利的人的約束，他可以為許多制造商分銷產品。分銷商用自己的錢買進產品，并承擔能否從銷售中得到足夠盈利的全部風險。盡管買賣關系也可能出現(xiàn)在特許關系中，但這只是構成特許活動的一個方面，并不是特許經營的實質。
三、特許經營與特許權投(融)資的區(qū)別本文所指特許經營，是商業(yè)特許經營的簡稱，其本質是許可證貿易的一種變體，是現(xiàn)代商業(yè)型或服務型企業(yè)的一種商業(yè)運營組織方式;而特許權投(融)資，其本質是投(融)資的一種方式，是在特許經營制度下，政府經特定許可程序將其有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配臵以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入權(即特許經營權，簡稱特許權)，授予某些經濟實體進行投(融)資經營。特許經營制度，是政府管理、規(guī)范某些特殊經營活動而設立的一種制度。特許經營權，是根據(jù)特許經營制度授予某些經濟實體的一種經營權利，由政府根據(jù)需要統(tǒng)一控制，將特許經營行業(yè)和特許經營項目的專屬經營權在一定期限內授予特定的經營者。在特許經營項目中，引進外資和民間投資的模式很多，其中比較常
見的如“BOT”等。所謂“BOT”模式(Build-OperateTransfer)，即建設-經營-移交(轉讓)，既是一種融資方式，也是一種投資方式。作為一種“特許權投融資方式”，是指國家或地方政府(通過政府部門)以特許權協(xié)議，授予簽約方的外商投資企業(yè)(包括中外合資、中外合作、外商獨資)或者私營企業(yè)承擔公共性基礎設施(基礎產業(yè))建設項目的融資、建造、經營和維護;在協(xié)議規(guī)定的特許期限內，項目公司擁有投資建造設施的所有權(這個所有權不是完整意義上的所有權)，允許向設施使用者收取適當費用，由此回收建設項目投資以及經營和維護成本并獲得合理的回報;特許期滿，項目公司將設施無償?shù)匾平唤o簽約方的政府部門。
對那些擬吸引投資的國家或者地方政府來說，BOT就是一種融資方式，而對那些擬投資于特許經營項目的投資者來說，BOT則是一種投資方式。采用BOT投融資方式的工程通常是具有大型資本和技術密集等特點的基礎設施和大型建設項目，主要集中在市政、道路、交通、電力、通信、環(huán)保等方面。由于基礎設施種類、投融資回報方式以及項目財產權利形態(tài)的不同等因素，BOT在實踐中還出現(xiàn)了以下一些演化方式：
1.BOO(BuiIt—Operate—Own),即建設—運營—擁有。在這一方式中，項目公司實際上只是建設、經營某個特定基礎設施而不轉讓項目財產權，即項目發(fā)起人是在獲得政府特許權、在事先約定經營方式的基礎上，從事基礎設施項目投資建設和經營。
2.BOOT(BuiIt—Operate—Own—Transfer)，即建設—運營—擁有—移交。這種方式在形式和內容上與BOT沒有不同，僅在項目財產權屬關系上強調建成后的項目設施規(guī)項目公司所有。
3.POT(Purchase-Operate-Transfer),即購買—經營—移交。其意為政府出售已建成的、基本完好的基礎設施并授予特許專營權，由投資者購買基礎設施項目的股權和特許專營權。POT與BOT的差別就在于“建設”變?yōu)?ldquo;購買”。
4.BTO(Build—Transfer—Operate),即建設—移交—經營。BTO與BOT的不同在于“經營(Operate)”與“移交(Transfer)”的先后次序發(fā)生了變化，即在項目設施建成后由政府先行償還所投入的全部建設費用，取得項目設施所有權，然后依約定由項目公司租賃經營一定年限。
5.ROT(RenovateOperate-Transfer)，即重整—經營—移交。是指在獲得政府特許專營權的基礎上，對過時、陳舊的項目設施、設備進行改造更新，在此基礎上由投資者經營約定年限后再轉讓給政府。
6.BOOST(BuiId-Own-Opransfer-Subsidy-Transfer)，即建設—擁有—經營—補貼—轉讓。項目公司在項目建成后，在授權期限內既對項目資產享有所有權，又經營管理項目設施，經營期間須由政府提供一定補貼，特許期滿后將項目資產轉讓給政府。
7.BLT(BuiId-Lease-Transfer),其意為建設—租賃—轉讓。即項目發(fā)起人在項目建成后將項目以一定的租金出租給政府經營，特許期滿后，將項目資產轉讓給政府。上述幾種方式是BOT方式在實施中演化而來的變異模式，其內容與BOT大同小異。
以上就是學習啦小編為大家提供的最新商業(yè)特許經營管理辦法，希望大家能夠喜歡!
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